התקדמות בקהיר: מתווה לפירוז מלא של חמאס

המגעים על יישום השלב השני בהסכם הפסקת האש ברצועת עזה מתקרבים לנקודת הכרעה. גורמים בישראל ובעזה מתדרכים היום (חמישי) על התקדמות משמעותית ועל אפשרות להכרזה קרובה, אך בשלב זה מדובר בהבנות בין חמאס למתווכות, שעדיין יידרשו לקבל את אישורה של ישראל.

השיחות מתקיימות בקהיר בהשתתפות חמאס והמתווכות מצרים, קטאר וטורקיה. לפי רויטרס, גורם בחמאס ודיפלומט המעורה בשיחות הגדירו אותן "חיוביות" ואמרו כי נרשמת התקדמות לקראת גיבוש מפת דרכים ליישום השלב השני בתוכנית נשיא ארה"ב דונלד טראמפ.

על פי גורם דיפלומטי המעורה בפרטים, המתווה כולל פירוז מקיף של רצועת עזה ללא חריגים. במסגרת התהליך יוצאו משימוש כלי הנשק הקלים והכבדים, יושמדו המנהרות, מחסני הנשק ומתקני הייצור, ובסופו לא אמורה להישאר ברצועה תשתית צבאית של חמאס או של ארגוני טרור אחרים.

העיקרון המוביל במתווה הוא "רשות אחת, חוק אחד ונשק אחד". בסיום התהליך, רק הוועדה הלאומית הפלסטינית לניהול עזה תהיה רשאית להחזיק בנשק ולשלוט בו. חמאס לא יוכל להמשיך להפעיל כוח צבאי, בגלוי או מאחורי הקלעים, וכלל כלי הנשק יהיו בשליטת הוועדה ובפיקוח כוח הייצוב הבינלאומי.

המתווה כולל גם התחייבות של חמאס ושל יתר ארגוני הטרור לחדול מכל פעילות צבאית, לרבות התעצמות, גיוס פעילים, ייצור אמצעי לחימה ושיקום תשתיות. אחת הסוגיות שטרם נוסחה באופן סופי נוגעת לחופש הפעולה הישראלי. בחמאס דורשים הפסקה של החיסולים והתקיפות, בעוד בישראל מבקשים לשמור את האפשרות לפעול נגד איומים מתהווים.

לפי התדרוכים בישראל, צה"ל לא ייסוג מהקו הצהוב המקורי לפני השלמת פירוז מלא ומאומת. המתווה אמור להתבסס על צעדים הדדיים, כאשר כל התחייבות שממלא חמאס תוביל לצעד מקביל מצד ישראל. מנגנון פיקוח בינלאומי אמור לבדוק את ביצוע ההתחייבויות לפני כל התקדמות נוספת.

מסירת הנשק והוצאתו משימוש אמורות להתחיל בתוך שבועות אחדים. הנשק יועבר למחסנים מאובטחים, יירשם ויישמר תחת פיקוח הוועדה הפלסטינית והכוחות הרב לאומיים. במקביל, צפויה הוועדה לקבל בהדרגה את האחריות הביטחונית והאזרחית ברצועה.

עם זאת, בדיווחים הפלסטיניים הוצגה תמונה מצומצמת יותר. ערוץ "פלסטין אל יום", המזוהה עם הג'יהאד האסלאמי, דיווח כי חמאס יסכים לאחסן את הנשק הכבד ולא להשמידו, וכי המהלך יהיה מותנה בנסיגה ישראלית מלאה ובהפסקת החיסולים והתקיפות. בדיווח לא הוזכר גורלו של הנשק הקל, ולא נמסר מי יחזיק בפועל במפתחות למחסנים.

לפי N12, המסמך המתגבש כולל מפת דרכים בת 15 סעיפים. גורם ביטחוני ישראלי הביע ספק בכוונת חמאס להתפרק מנשקו והגדיר את הדיווחים הפלסטיניים "ספין", שנועד להציג נכונות לפירוז בלי לוותר בפועל על השליטה הצבאית ברצועה.

ברקע להתקדמות, הקבינט המדיני ביטחוני אישר השבוע את המסגרת המשפטית להכנסת כוח הייצוב הבינלאומי לעזה. לפי רויטרס, הכוח צפוי לכלול בשלב הראשון כ-200 אנשי ביטחון ממדינות ידידותיות, ובהן אוגנדה ומרוקו, כאשר כניסתו של כל כוח זר תדרוש אישור ישראלי נפרד. מועד פריסת הכוח עדיין לא נקבע.

למרות האופטימיות בתדרוכים, טרם נחתם הסכם מחייב וישראל עדיין לא הודיעה כי היא מקבלת את הנוסח המתגבש. המבחן המרכזי יהיה אם חמאס יסכים לוותר על כלל הנשק ועל השליטה הצבאית, ולא להסתפק באחסון זמני של חלק מאמצעי הלחימה.